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行政中立

公務倫理宣導

公務人員處理公務應誠實、謹慎勤勉、廉潔自持、公正無私,抱持苦民所苦、慈悲為懷的精神,並依法行政有效執行職務,以滿足民眾所需、符合公務倫理規範進而提升政府清廉形象與效能

公務倫理相關規範如下:

行政院及各級機關公務人員核心價值對應之

公務倫理概念與倫理行為內涵一覽表

核心價值

對應之公務倫理概念

倫理行為內涵

廉正

廉潔自持不受賄

公務員應廉潔自持,遵守公務員廉政倫理規範,不公財私用,不接受不當饋贈、飲宴或招待。更不可利用職務,謀取不法或不當利益。遇有利益衝突事件,應行迴避。

秉持公義不徇私

公務員應本於良知,誠信公正執行職務,以維護社會公平正義,不做不公、不義之事,並應維持行政中立,遵守有關行政中立規範,不因政治立場而偏頗公務執行。

保守機密重隱私

公務員於任職期間,知悉或持有之公務機密與涉及商業秘密、職業秘密或其他個人隱私資料,均應遵守保密規定,不得洩漏。離職後亦同。

保持品格重形象

公務員之行為舉止,應保持公務員品格尊嚴,不從事與公務員身分不相容之事務或活動。

專業

專業敬業講效能

公務員應秉持謙虛態度,持續精進專業及人文素養,並本於敬業精神,謹慎勤勉,勇於任事,積極創新,以提升行政效能與服務品質。

依法行政通情理

公務員應熟悉法令,客觀公正認定事實,妥善依法行使職權,通情達理處事,勿作違法或不當之行政行為。

各盡本分重倫理

長官應善盡指導、照顧、培育部屬之責;部屬應敬重、服從及支持長官之領導,並誠實陳述意見供長官參考。

效能

公務資源善運用

公務員應理性規劃、有效運用公務資源及公共財產,促進人民與國家利益,並發揮最大效益。

協調溝通重合作

公務員應發揮團隊精神,以國家整體、長遠利益為重;同事間應和諧相處,加強橫向聯繫,落實縱向溝通,互助合作,袪除本位主義。

關懷

全民福祉擺第一

公務員受全體國民之付託,執行公務,應忠於國家,遵守憲法及法律,以福國利民、永續發展為努力目標。

體察民意重民生

公務員應體察人民生活需要,掌握時代脈動,重視民意機關、大眾傳播媒體及其他各方反映意見,納入施政參考。

便民服務態度佳

公務員應將心比心,以慈愛、關懷、禮貌之態度,主動積極為人民提供良好服務。

 

公務員廉政倫理規範宣導標語

  1. 正常社交禮俗
    1. 社交禮俗重情義,超過三千我就辭(辭:台語)
    2. 社交禮儀應正當;禮過三千不妥當
    3. 社交往來三千不嫌少,同年同源一萬不可超
    4. 人情世事定三千,情禮兼顧誠為先(台語)
    5. 社交禮俗不可少,最多三千沒煩惱
    6. 收禮得宜保心安,全年同源不逾萬

     

  2. 受贈財物之原則
    1. 受贈財物守規定,三千一萬有依循
    2. 節慶送禮應注意,適當表示就可以
    3. 受贈財物需登記,避免利害保平安;超過禮俗應拒絕,親友代收應退回
    4. 收受餽贈要注意,廉政倫理莫忘記
    5. 無功受贈心有愧,拒絕退還才正確
    6. 廠商餽贈不可收,拒絕退還會政風
    7. 受贈財物想仔細,知會政風免爭議

     

  3. 飲宴應酬之原則
    1. 飲宴應酬應考慮,顯不相宜不出席
      1. 飲宴應酬應避免,利害關係不參加;特殊情形須簽報,知所進退保平安
      2. 飲宴應酬知利害,瓜田李下不應該
      3. 受邀飲宴宜三思,深思熟慮不徇私
      4. 如與職務有利害,飲宴應酬需避開;公務禮儀等例外,知會報備免疑猜

     

  4. 請託關說之原則
    1. 請託關說合程序,三日簽報並知會
    2. 請託關說涉不當,簽報知會不可忘
    3. 公事公辦不請託,清淨公門免關說
    4. 請託關說要注意,知會政風保權益
    5. 請託關說涉疑義,三日簽會釋懷疑

 

行政中立宣導

1.什麼是公務人員行政中立?

答: 身為公務人員,在執行職務時,不可以偏袒任何政黨,不可以介入黨派紛爭,也不得對任何團體或個人有差別待遇,一定要公正的執行職務喔!

2.公務人員行政中立法的規範對象為何?

答:

適用對象: 機關依法任用、派用之有給專任人員、公立學校依法任用之職員。

不包括: 政務人員、民選地方行政首長。

準用對象(例如:公立學校兼任行政職務之教師,公立學術研究機構兼任行政職務之研究人員。)

3.公務人員可以參加政黨或其他政治團體嗎?

答:OK !! 但.......

(1) 不可以兼任政黨或其他政治團體之職務。

(2) 不可以兼任公職候選人競選辦事處之職務。

(3) 不可以於上班或勤務時間,從事政黨或其他政治團體之活動。

(4) 不可以利用職務上之權力、機會或方法,使他人加入或不加入政黨或其他政治團體。

4.公務人員可以參加政黨發起之遊行或集會活動嗎?

答: YES !! 但要注意些什麼?

(1) 要請假或在下班時間才可以。

(2) 不可以主持集會、發起遊行或領導連署活動。

(3) 不可以在大眾傳播媒體具銜或具名廣告。但公職候選人之配偶及二親等以內血親、姻親,在不涉及與其職務上有關之事項前提下,如只具名不具銜者,不在此限。

(4) 不可以公開為公職候選人站台、助講、遊行或拜票。但公職候選人之配偶及二親等以內血親、姻親,在不涉及與其職務上有關之事項前提下,則可為之。

5.違反公務人員行政中立法的行為還有哪些?

答:

(1) 動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相關活動。

(2) 在辦公場所懸掛、張貼、穿戴或標示特定政黨、其他政治團體或公職候選人之旗幟、徽章或服飾。

(3) 對職務相關人員或其職務對象表達指示。

 

6.公職候選人之配偶得否公開為其站台、助講、遊行或拜票?

答:

可以啊! 這是人之常情,包括公職候選人之配偶及二親等以內血親、姻親,在不涉及與其職務有關事項之前提下,都可以為公職候選人站台、助講、遊行或拜票喔!

7.公務人員違反行政中立法規定時,會遭受處罰嗎?

答:

Yes! 會按情節輕重,依公務員懲戒法、公務人員考績法或其他相關法規予以懲戒或懲處;如果涉及其他法律責任者,依有關法律處理。

8.我可以穿著競選背心,去政府機關洽公嗎?

答:

選舉期間,當你穿著競選背心進入機關辦公或活動場所進行造訪活動,機關應加以制止,如有洽公需要,需脫掉競選背心才可以喔!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公務倫理宣導影片

公務人員行政中立

https://www.youtube.com/watch?v=njmmgrhnWD0

案例一
本署接獲民眾檢舉,高雄市政府某處所屬員工A君疑向甲旅行社以不實消費紀錄,向機關申請休假補助費用,經本署調查結果,發現尚有其他局處人員以相同手法,分別向乙、丙旅行社「假消費、真詐領」,合計約有113人涉案。
案經臺灣高雄地方法院檢察署檢察官以涉案人員自首,並主動繳回不法所得,予以職權不起訴處分,惟該等人員違反國民旅遊卡使用規定,涉及假消費非法領取國旅卡休假補助費,致生不良後果,經各該局處考績委員會審議,分別核予該等人員申誡二次不等之懲處。
案例二
某市立殯葬管理所臨時人員A君,明知墓地使用面積及使用年限均限制規定,竟基於違背職務收受賄賂之犯意,自訂場外交易收賄標準,由具有共同犯意聯絡之造墓工人B君,向喪家稱不需辦理申請即得使用公墓墓地,並得興建較大之墓園,致喪家將賄款新臺幣(下同)6,000元由B君轉交予A君收受,A君復向其他喪家佯稱墓地可建造較大面積,致喪家陷於錯誤,依A君之要求,交付款項計15萬4,000元。
案經臺灣嘉義地方法院檢察署以A君涉犯貪污治罪條例之違背職務收受賄賂罪、利用職務上之機會詐取財物罪,提起公訴,嗣該所考績委員會審議,核予A君申誡一次及調整職務之懲處。
案例三
臺灣臺北地方法院檢察署(下稱臺北地檢署)指揮臺北市政府警察局偵辦民眾販賣毒品案件時,於偵查過程中發現○○分局○○派出所員警A君疑涉接受嫌犯關說,縱放酒駕民眾未予取締,案經臺北地檢署檢察官偵查終結,認A君涉犯貪污治罪條例圖利罪及刑法縱放人犯罪部分罪嫌不足,予以不起訴處分。
本案A君行為雖未涉及刑事不法,惟A君未依規定執行酒測及扣留民眾駕駛執照,違反「警察人員獎懲標準」,嚴重影響警譽,經簽陳機關首長追究其行政責任,核予A君記過一次處分。
案例四
臺北市某區公所A君里幹事等8員,於98至101年間,涉嫌以請領公務人員強制休假補助費之發票,重複核銷里幹事駐里事務費,使區公所之承辦人員陷於錯誤,足生損害於該承辦人員審核駐里事務費核撥之正確性,相關核銷異常情形,分別由本署立案偵辦。
前揭里幹事顯有執行職務疏失或有不良事蹟或違反規定等情,經各區公所審議後,依據「臺北市政府及所屬各機關公務人員平時獎懲標準表」分別核予8員里幹事申誡一次處分。
案例五
A君於擔任行政院退除役官兵輔導委員會(下稱退輔會)某處科長,並自民國94年4月16日起受派兼任退輔會轉投資之○○天然氣股份有限公司之董事,依據相關規定,A君應將每月超過一個兼職費新臺幣(下同) 8,000元之部分,繳回退輔會之國軍退除役官兵安置基金(下稱國軍安置基金),詎A君明知上開規定,竟意圖為自己不法之所有,藉由在○○公司兼職擔任董事時之97年1月9日,領取○○公司獎勵金10萬元,且未依上開規定,將超過8,000元之部分繳回,而侵占上開屬非公用私有財物之款項。
案經臺灣士林地方法院檢察署偵查終結,認為○○公司董事並非依法服務於國家或地方自治團體,且該公司業務往來性質應屬私經濟行為,自非與公權力之行使相關,故不屬於刑法規範之公務員,自無從以貪污治罪條例規定相繩,爰認A君應為不起訴處分,惟其行政責任責由退輔會自行研議。退輔會則於102年第5次考績委員會核予A君申誡一次之懲處。
案例六
某市公所於96年間辦理「○○市入口意象牌樓地標新建工程委託勘測設計監造」勞務採購案,該市市長A君、前工務課長B君、前行政室主任C君(已退休)、技士D君分別經臺灣嘉義地方法院檢察署(下稱嘉義地檢署)檢察官分別為起訴、不起訴處分,相關犯罪事實略述如下:
一、B君:其受市長A君指示,尋找有意投標之廠商,洩漏應秘密之招標文件,先請該廠商依市長A君指示繪製設計圖,經修正後,於投標時置入服務建議書內,經評選該廠商果為優勝廠商,其與市長A君均經檢察官以洩漏國防以外秘密罪起訴。
二、C君、D君:於結算設計監造費用時,未考慮分段計價之區別費率,並以工程物價調漲為由,調升工程案工程契約金額,致「○○建築師事務所」溢領新台幣182,670元,經「嘉義地檢署」檢察官以D君係一時審查疏忽,始溢付上開款項,且該市公所已向○○建築師事務所追回上開溢領款項及不當利得損害賠償,認C君、D君無不法意圖而予以不起訴處分。
該公所政風室獲悉上開資訊後,即時將行政疏失部分簽陳該市市長移請該所考績委員會審議,嗣「考績會」於召開會議,技士D君處事失當,確有行政疏失,予以申誡一次之懲處。
案例七
臺中市政府環境保護局○○區清潔隊隊員A君於93年至100年間,藉每月月中駕駛垃圾車至○○社區載運垃圾之際,收受該社區管理員提供之香菸或現金等不法利益,案經臺灣臺中地方法院檢察署以違犯貪污治罪條例第5條第1項第3款「不違背職務收受賄賂罪」起訴,嗣經臺灣臺中地方法院判決趙員有期徒刑2年,緩刑5年,全案判決確定。
本案經臺中市政府環境保護局政風室簽請追究A君行政責任,經該局考績會議決,核予A君記過二次之懲處。
案例八
臺中市政府消防局第○救災救護大隊○○分隊隊員A君、B君於100年4月間針對該市○○社區消防安全設備缺失事項辦理複檢,明知缺失項目尚未全數改善完成,竟於消防安全檢查紀錄表中登載複檢合格,使該社區免受裁罰。案經臺灣臺中地方法院檢察署認定A君、B君涉犯刑法第213條、第216條行使公務員登載不實文書罪嫌,予以緩起訴處分在案。
本案經臺中市政府消防局政風室簽請追究A君、B君行政責任,經該局考績會議決,核予A君、B君各記過一次之懲處。
案例九
台水公司政風處接獲廠商檢舉表示,第七區管理處工務課組長A君,辦理工程採購,涉嫌收受回扣及圖利廠商。經查A君及其屬員B君,涉嫌利用莫拉克風災期間辦理緊急搶修案件之際,得不適用政府採購法第105條招標及決標規範,與特定廠商期約由渠等承包,並收取10%回扣,且涉嫌於驗收時放水,圖利廠商。
案經高雄地方法院檢察署以A君、B君涉犯貪污治罪條例提起公訴,嗣該處考績委員會審議,核予A君記過二次,B君記過一次之懲處。
案例十
經濟部政風處接獲民眾檢舉表示,水利署錢副署長A君任職水利署南水局局長期間,與○○營造公司等五家廠商過從甚密,相偕出遊或麻將聚賭,並涉有不正常男女關係。經實施蒐證作為,查獲A君與所屬及廠商等4人共赴大陸旅遊,並將全案移送臺灣高雄地方法院檢察署偵辦。
案經高雄地檢署以貪瀆構成要件不足核予不起訴處分,惟亦函請經濟部檢討A君行政責任,經水利署考績會決議A君記過一次處分。嗣監察院復通過彈劾A君,經濟部爰將A君移送公務員懲戒委員會,決議A君降調兩級改敘之懲戒處分。
案例十一
南投縣觀光局前科員A君、C君、農業處技正B君、建設處約僱人員D君、E君等5人分別於96、97年間承辦民宿審查或擔任評審業務,接受業者招待飲食、住宿招待卷等,涉嫌違反公務員服務法、公務員廉政倫理規範等規定。
上述擔任評審B君,承辦人A君、C君,會同之約僱人員D君、E君,經提送該處考績委員會審議,分別核予A君申誡一次、B君書面警告、C君申誡一次、D君書面警告、E君書面警告之懲處。
案例十二
臺灣菸酒股份有限公司所屬豐原捲菸研發製造工廠政風室接獲民眾投書檢舉該廠7等製菸技術員A君疑於社區內向熟識住戶販賣薄荷塊以及散裝香菸,後政風室加強員工下班之放工檢查,果發現A君背包及手提袋有異常情形,故請A君自行取出受檢,經查獲A君袋中藏有尊爵G6香菸13包,遂當場沒收封存逕送該廠品管課鑑識確認,確屬尚未出場之半成品。
嗣該廠政風室簽陳經廠長批示後,將A君提送該廠評價職位人員考核委員會,經開會決議核予A君記二大過之懲處。
案例十三
某市公所辦理「公墓納骨塔第二期工程設計監造」採購案,預算金額為146萬2500元,於97年2月14日辦理第一次開標作業,共有8家廠商投標,開標結果由OO土木得標,經政風處查察後發現,OO土木涉有低價搶標綁標及浮編單價之情事,於101年3月21日將全案移送臺灣雲林地方法院檢察署(下稱雲林地檢署)偵察,雲林地檢署檢察官雖為不起訴之處分;惟政風處依據「政風機構加強行政肅貪作業要點」第2點第1款,應即追究行政責任。
該公所辦理此採購案之承辦人員-技士A君、工務課課長B君,未就OO土木逾期取得雜項執照致工程承攬廠商解除部分契約一節,將OO土木刊登於政府採購公報;且於OO土木仍未完成取得建照執照之際,即於100年10月2日簽陳准予撥付工程規劃設計及監造服務費;OO市公所於102年度第3次考績暨甄審委員會決議,本案目前並無確切違法事宜,僅行政程序稍有遲延,避免類似情事再發生,技士A君予以申誡一次處分,工務課課長B君予以口頭警告之懲處。
案例十四
某市公所公園路燈管理所約僱人員A君利用職務上機會,於102年5月19日未經報備核准擅自駕駛公園路燈管理所之公用車輛為私人團體服務,公器私用,疑有圖利之嫌,經查A君坦承當日未經核准使用公務車,尚查無營私之不法情事,惟處事失當有損公務員聲譽,經該公所政風室簽陳召開考績會,比照桃園縣政府及所屬機關學校公務人員平時獎懲基準,核定A君申誡一次之懲處。
案例十五
台灣鐵路管理局政風室於101年10月3日接獲首長交查匿名員工檢舉略以:「台中餐廳領班A君夥同在餐廳工作之配偶、表哥及妻舅等,利用職務之便裏應外合,將餐廳製作便當以多報少,送交售貨之車勤服務班長、駐高鐵販賣台私售,收取現金朋分,在其徇私舞弊、把持餐料食材採購下,便當排骨肉、空餐盒短少許多,並向廠商收取回扣或性招待情事。」;經台鐵局政風室查察結果,該局餐旅服務總所台中餐廳領班A君涉嫌盜賣空養生餐盒及餐廳排肉,獲取不法利益約新台幣274萬2765元;渠主管前經理B君並有包庇圖利A君等情事。次查,A君為湮滅不法事證,復又變造原物料登記簿資料,涉犯刑法變造文書及使公務員登載不實等罪嫌。
案經該所政風室簽報並移送該所考成委員會審議,將A君由「台中餐廳餐務班長」降調為「台北餐廳廚司」;其於101年8月4日及8日因餐盒發霉及老鼠屎等情事,未依規定程序辦理餐盒報廢,有違作業規定,核定記過一次之懲處;又於102年2月份飯盒供應量及物料領用分析表中,空盒領用量實有短少,應負結存數量與盤存結果不符之責任,核定記過一次之懲處。
案例十六
新竹縣某鄉鄉長A君就任鄉長職務後,利用鄉長綜理各項採購、工程招標採購案之地位,結合鄉公所秘書B君、建設課課長C君、主計室主任D君等屬員,就應給付承包廠商工程款,掌控最終核章之權限,憑此即得操控撥付款項之速度,明示或案事向欲請領款項之廠商要求給付回扣或招待,廠商為求請款順利及避免周轉風險,縱有不滿之情,只得迫於無奈接受,給予回扣,並同意招待渠等旅遊或至有女脫衣陪侍場所飲酒作樂等不正利益。
案經臺灣新竹地方法院檢察署檢察官將四人以貪污治罪條例經辦公共工程收取回扣罪起訴,並由監察院對四人提案彈劾,移請公務員懲戒委員會審議,依法懲戒。
案例十七
某市政府環境保護局清潔隊隊員A君,負責該區隊之資源回收整理工作,A君利用上班時檢整隊上可資源回收之紙類或書本,待其下班後,將上班時檢整所獲之資源回收物攜至私人回收場變賣,並將所得價金占為己有,未繳回公庫。
案經該府環境保護局以A君違反工作規則,情節重大,核予記過一次之懲處,涉嫌貪瀆犯罪部分移送本廉調查。
案例十八
法務部矯正署○○監獄管理員A君,與收容人及親友有所聯繫,替收容人攜帶香菸入監使用,並以可利用其職務將收容人調入炊場或給予較佳處遇為由,收受收容人家屬餽贈之洋酒。
案經該監獄政風室調查並訪談相關人員,簽請考績會追究行政責任,經考績會決議核予A君記過一次之懲處,同時調整其職務。
案例十九
法務部矯正署○○看守所政風室於執行抽查複聽業務時,發現戒護科科員A君、管理員B君、C君等3人,於101年間接受收容人家屬數次招待餐敘,每次花費均由受收容人家屬付帳,涉及違反公務員廉政倫理規範接受利害關係人之飲宴應酬。
案經該所政風室簽請考績會追究行政責任,經考績會決議核予A君記過一次、B君記過一次、C君申誡二次之懲處。
案例二十
新北市政府某警察分局○○派出所員警A君,於受理民眾報案,明知遭竊機車係民眾自行尋獲,竟於製作筆錄時,故意記載為員警尋獲,作為績效,並於警察局車輛尋獲電腦輸入單內填載為警方尋獲,案經臺灣新北地檢署檢察官偵查終結,認以緩起訴為適當,惟仍認A君涉有行政疏失,乃經該分局考績會追究行政責任, 核予申誡二次之懲處。
案例二十一
某水利局技工A君於102年間利用該單位對轄區抽水站有督導權責之便,基於親戚壓力向代操作維護廠商推薦親戚公司收購廢機油,從中牟利,案經查察其未有權責且其關說未果,惟其與廠商兼有程序以外不法事證之接觸,且事證明確,因查無涉貪具體不法事證,惟A君欠缺謹言慎行涉及為廠商請託關說,亦曾採購契約之複雜性,易令人質疑,與廠商有行政程序外之不當接觸,並嚴重損及該局形象,實涉有行政疏失,乃經該局考績會決議,核予申誡二次之懲處。
案例二十二
彰化縣芳苑鄉公所100年間辦理「建平等5村道路改善工程」及「信義及仁愛村道路改善工程」,前述二個工程承包廠商未按圖施工,惟該公所建設課人員A君竟疏未注意廠商未按圖施工、監工不實,致結算、驗收漏未扣款,涉有行政疏失,經該所考績會決議,核予A君申誡一次之懲處。
案例二十三
彰化縣政府某局前局長A君於100年間帶隊至荷蘭考察,惟該考察團卻有承包該局採購案之廠商隨同參加,且A前局長於至荷蘭考察期間與廠商有飲宴應酬等情,顯已違反公務員廉政倫理規範相關規定,並嚴重損及彰化縣政府形象,實有行政疏失,經縣府核予A君書面警告,以示警惕。
案例二十四
緣民眾向法務部調查局南投縣調查站(下稱南投縣調站)檢舉略以:○○局運貨服務總所臺中貨運服務所(下稱臺中貨所)員工疑涉嫌溢領102年文康活動費用等情。
經查臺中貨所業務股技術助理A君、無資位理貨工B君等2員報名參加該所「102年文化美食休閒之旅-臺中公園1日遊」文康活動,事後均坦承因大雨全身溼透,於前往臺中公園後即返家,未前往餐廳用餐等情。復查A、B二君雖分別稱當(14)日自行購買太陽餅(價格約400多元)食用及領取文康活動費(400元)立即轉交其他同仁(未報名參加卻前往餐廳用餐同仁)支付餐費等情,惟渠等未前往餐廳用餐卻領取全額文康活動費,應為不妥。另本活動承辦人主計室課員C君未查明有無赴餐廳用餐即交付文康活動費予該二員,亦有疏失。
案經該局依規定將上開A、B二君之文康活動費追回,並於該所考成委員會第5次會議決議:A、B、C三人各申誡一次之懲處:另B君業於102年9月12日自請辭職。
○○局貨運服務總所政風室為避免同仁誤觸法網,業移請人事室加強員工文康活動相關規定宣導,以避免類似案件發生。

壹、案情概述

○○縣政府地政處公務員史仁瑜,渠係負責地籍科相關之業務。101年4月12日晚上與朋友花美女到知名餐廳用餐,巧遇地政士公會理事長陳清湖,雙方互打招呼後,逕自回座用餐。當日史員與朋友消費金額共計1,800元,孰料結帳時發現地政士公會理事長陳清湖已代為結帳並先行離去,致公務員史員不及拒絕收受。翌日,史員至地政處上班後,立即報告其處長,並知會政風處,完成登錄程序,並於4月13日將1,800元歸還地政士公會理事長陳清湖。

貳、研析

本案公務員史仁瑜因對公務員廉政倫理規範相關規定頗為知悉且恪遵該規範,發現與己之職務有相關往來之人士代為結帳後,應即報告其長官,並知會政風處,完成拒收餽贈登錄程序,故能免責,茲分述如下:

一、按公務員廉政倫理規範第七點規定公務員不得參加與其職務有利害關係者之飲宴應酬,又第二點第二項規定,與其職務有利害關係:係指個人、法人、團體或其他單位與本機關(構)或其所屬機關(構)間,具有下列情形之一者:1.業務往來、指揮監督或費用補(獎)助等關係。2.正在尋求、進行或已訂立承攬、買賣或其他契約關係。3.其他因本機關(構)業務之決定、執行或不執行,將遭受有利或不利之影響。本案地政士公會理事長陳清湖,因與地政處之職務有利害關係業務往來之關係,應為前揭規定之關係人,蓋公務員史仁瑜對於地政士公會理事長代為結帳不得接受。

二、另本規範第七點但書又規定,1.因公務禮儀確有必要參加。2.因民俗節慶公開舉辦之活動且邀請一般人參加。3.屬長官對屬員之獎勵、慰勞。4.因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、退休、辭職、離職等所舉辦之活動,而未超過正常社交禮俗標準,則不在此限,亦即例外可以參加飲宴。本案公務員史仁瑜係與朋友花美女一起用餐,並非參加上開情形之飲宴,故不適用例外規定,應予拒絕,並簽報其長官及知會政風機構。

三、小結:本案公務員史仁瑜因飲宴而受地政士公會理事長代為付款,雖非事前接受邀請飲宴應酬,惟地政士公會理事長陳清湖為公務員廉政倫理規範第七點規定不得參加飲宴應酬之職務有利害關係人,但也確實有為史仁瑜飲宴付款之事實,基於維護公務廉潔自持形象,對於不及退還之帳款,應於事件發生之日起三日內,簽報其長官及知會政風機構,將代付金額退回,才得以免責。

參、結語

公務員對於利害關係人之邀宴,無論是否與其執行業務有關,皆應謹守分際,予以拒絶,避免產生不必要的麻煩;遇有邀宴,應即報告長官,知會政風,以維護公務員清廉自持形象。

要點總說明

行政院為貫徹建立廉能政府,將請託關說制度化、透明化及登錄標準化,使各機關首長及相關同仁在處理業務時,有清楚分際,爰訂定「行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察作業要點」,其要點如下:

一、揭示本要點之訂定目的。(第一點)

二、本要點之適用對象。(第二點)

三、請託關說之定義。(第三點)

四、不適用本要點之行為。(第四點)

五、請託關說事件受理登錄單位或人員。(第五點)

六、各機關應將請託關說事件登錄資料逐筆建檔,並彙轉法務部廉政署查考。(第六點)

七、法務部廉政署應建立抽查機制,以利查察貪瀆不法。(第七點)

八、查獲貪瀆不法之獎勵機制。(第八點)

九、違反登錄作業規定懲處原則。(第九點、第十點)

十、獎懲處理原則訂定機關。(第十一點)

十一、請託關說事件之資料公開及保存。(第十二點)

十二、由法務部會同行政院研究發展考核委員會研定請託關說事件登錄標準格式。(第十三點)

十三、各機關應加強宣導有關請託關說之規定。(第十四點)

十四、其他政府機關、機構,得準用本要點之規定。(第十五點)

 

 

 

 

 

行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察作業

要點

規定

說明

一、 為規範行政院及所屬機關、機構(以下簡稱各機關)請託關說事件之登錄與查察作業,符合透明化及登錄標準化,特訂定本要點。

一、 揭示本要點之訂定目的。

二、 現行公務員廉政倫理規範對請託關說之處理程序僅有簽報及登錄建檔,對於請託關說事件之查察付之闕如,對違失者之懲處,僅作原則性之規定,爰訂定本要點,以強化請託關說事件之透明及課責。

二、 本要點規範對象為各機關適用公務員服務法之人員及代表政府或公股出任法人之董事、監察人、經理人。

本要點之適用對象。

三、 本要點所稱請託關說,指不循法定程序,為本人或他人對前點之規範對象提出請求,且該請求有違反法令、營業規章或契約之虞者。

說明請託關說之定義。

四、 下列行為,不適用本要點之規定:

(一) 政府採購法所定之請託或關說行為。

(二) 依遊說法、請願法、行政程序法或其他法令規定之程序及方式,進行遊說、請願、陳情、申請、陳述意見等表達意見之行為。

一、 基於法律優越原則,列舉不適用本要點之行為,以兼顧興利及行政效率。

二、 第二款係參照遊說法第五條訂定。

五、 請託關說事件,應由被請託關說者於三日內向所屬機關政風機構登錄;未設置政風機構者,應向兼辦政風業務人員或首長指定之人員登錄。

未設置政風機構或兼辦政風業務人員之機關,其首長應指定專責登錄人員;機關首長延不指定者,由上級機關指定。

代表政府或公股出任法人之董事、監察人、經理人受請託關說者,應向指定其代表行使職務之機關政風機構登錄。

一、 第一、三項規定請託關說事件之受理登錄單位為各機關政風機構;另為避免未設置政風機構而形成漏洞,明定未設置政風機構者之受理登錄人員。

二、 第二項規定未設置政風機構或兼辦政風業務人員,課以首長指定登錄人員之義務。

三、 第三項有關「指定」之用語,係參照公司法第二十七條第一項訂定。

六、 各機關應將請託關說事件登錄資料逐筆建檔,每月循級陳報至所隸屬之中央二級機關政風機構彙整轉法務部廉政署查考。

行政院政風機構應將請託關說事件登錄資料逐筆建檔,每月彙整轉法務部廉政署查考。

一、 規定各機關應定期將請託關說事件登錄資料逐筆建檔,並陳報所隸屬之上級機關。

二、 為利法務部廉政署查考,以及後續查核,爰規定行政院及中央二級機關將資料定期彙送法務部廉政署。

七、 法務部廉政署及中央二級以上機關政風機構就請託關說事件登錄之資料,應辦理抽查。

法務部廉政署就前項抽查作業,得請相關機關配合查察,以釐清相關事實。如發現有疑涉貪瀆不法之情形者,並得與法務部調查局或相關偵查機關協力調查。

一、 第一項規定法務部廉政署為建立抽查機制,得請相關機關配合查察,以發掘貪瀆不法線索。

二、 第二項規定與法務部調查局或相關偵查機關之協力查察機制,以發揮跨域整合力量。

八、 各機關登錄之請託關說資料,經法務部廉政署或中央二級以上機關政風機構篩選分析,因而查獲貪瀆不法案件者,應對相關人員予以獎勵。

因查獲貪瀆不法案件,建立獎勵機制,以鼓勵登錄者及篩選分析人員。

九、 第二點之規範對象就受請託關說事件未予登錄,經查證屬實者,應嚴予懲處。

違反登錄規定須受嚴懲,以加強課責。

十、 受理登錄人員或機關首長,如有故意隱匿、延宕或積壓不報,經查證屬實者,各機關或其上級機關應懲處相關人員。

前點及前項違失人員如為政務人員,得視其情節輕重,移送監察院審查。

一、 第一項規範機關首長監督責任及懲處之課責機制。

二、 第二項規定政務人員違失情形之處理原則。

十一、 各機關處理請託關說之獎懲處理原則,由行政院人事行政總處會同法務部定之。

為建立客觀公平之獎懲標準,授權由行政院人事行政總處會同法務部訂定獎懲處理原則。

十二、 各機關應按季將請託關說事件登錄之統計類型、數量及違反本要點受懲戒確定之人員姓名、事由公開於資訊網路。

依本要點登錄資料應保存十年。

一、 第一項建立公開透明機制。

二、 第二項明定登錄資料保存年限。

十三、 請託關說事件登錄標準格式,由法務部會同行政院研究發展考核委員會定之;標準格式尚未訂定前,由法務部廉政署製作格式供各機關登錄建檔。

目前尚無請託關說事件登錄之標準格式,故由法務部會同行政院研究發展考核委員會定之。

十四、 各機關應加強宣導有關禁止請託關說之規定。

規定各機關應加強宣導。

十五、 其他政府機關、機構,得準用本要點之規定。

為貫徹建立廉能政府,爰規定其他政府機關、機構,得準用本要點之規定。

中華民國97 年6 月26 日行政院院臺法字第0970087013 號函訂定發布全文20
點;並定自97 年8 月1 日生效。
中華民國99 年7 月30 日行政院院臺法字第0990040576 號函修正公布全文21
點,並自即日生效。
一、行政院(以下簡稱本院)為使所屬公務員執行職務,廉潔自持、公正
無私及依法行政,並提升政府之清廉形象,特訂定本規範。
二、本規範用詞,定義如下:
(一)公務員:指適用公務員服務法之人員。
(二)與其職務有利害關係:指個人、法人、團體或其他單位與本機
關(構)或其所屬機關(構)間,具有下列情形之一者:
1、業務往來、指揮監督或費用補(獎)助等關係。
2、正在尋求、進行或已訂立承攬、買賣或其他契約關係。
3、其他因本機關(構)業務之決定、執行或不執行,將遭受有
利或不利之影響。
(三)正常社交禮俗標準:指一般人社交往來,市價不超過新臺幣三
千元者。但同一年度來自同一來源受贈財物以新臺幣一萬元為限。
(四)公務禮儀:指基於公務需要,在國內(外)訪問、接待外賓、
推動業務及溝通協調時,依禮貌、慣例或習俗所為之活動。
(五)請託關說:指其內容涉及本機關(構)或所屬機關(構)業務
具體事項之決定、執行或不執行,且因該事項之決定、執行或不
執行致有違法或不當而影響特定權利義務之虞。
三、公務員應依法公正執行職務,以公共利益為依歸,不得假借職務上之
權力、方法、機會圖本人或第三人不正之利益。
四、公務員不得要求、期約或收受與其職務有利害關係者餽贈財物。但有
下列情形之一,且係偶發而無影響特定權利義務之虞時,得受贈之:
(一)屬公務禮儀。
(二)長官之獎勵、救助或慰問。
(三)受贈之財物市價在新臺幣五百元以下;或對本機關(構)內多數
人為餽贈,其市價總額在新臺幣一千元以下。

(四)因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、退休、辭職、離
職及本人、配偶或直系親屬之傷病、死亡受贈之財物,其市價不
超過正常社交禮俗標準。
五、公務員遇有受贈財物情事,應依下列程序處理:
(一)與其職務有利害關係者所為之餽贈,除前點但書規定之情形外,
應予拒絕或退還,並簽報其長官及知會政風機構;無法退還時,
應於受贈之日起三日內,交政風機構處理。
(二)除親屬或經常交往朋友外,與其無職務上利害關係者所為之餽
贈,市價超過正常社交禮俗標準時,應於受贈之日起三日內,簽
報其長官,必要時並知會政風機構。
各機關(構)之政風機構應視受贈財物之性質及價值,提出付費收受、
歸公、轉贈慈善機構或其他適當建議,簽報機關首長核定後執行。
六、下列情形推定為公務員之受贈財物:
(一)以公務員配偶、直系血親、同財共居家屬之名義收受者。
(二)藉由第三人收受後轉交公務員本人或前款之人者。
七、公務員不得參加與其職務有利害關係者之飲宴應酬。但有下列情形之
ㄧ者,不在此限:
(一)因公務禮儀確有必要參加。
(二)因民俗節慶公開舉辦之活動且邀請一般人參加。
(三)屬長官對屬員之獎勵、慰勞。
(四)因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、退休、辭職、
離職等所舉辦之活動,而未超過正常社交禮俗標準。
公務員受邀之飲宴應酬,雖與其無職務上利害關係,而與其身分、職
務顯不相宜者,仍應避免。
八、公務員除因公務需要經報請長官同意,或有其他正當理由者外,不得
涉足不妥當之場所。
公務員不得與其職務有利害關係之相關人員為不當接觸。
九、公務員於視察、調查、出差或參加會議等活動時,不得在茶點及執行
公務確有必要之簡便食宿、交通以外接受相關機關(構)飲宴或其他
應酬活動。

十、公務員遇有第七點第一項第一款或第二款情形,應簽報長官核准並知
會政風機構後始得參加。
十一、公務員遇有請託關說時,應於三日內簽報其長官並知會政風機構。
十二、各機關(構)之政風機構受理受贈財物、飲宴應酬、請託關說或其
他涉及廉政倫理事件之知會或通知後,應即登錄建檔。
十三、公務員除依法令規定外,不得兼任其他公職或業務。
十四、公務員出席演講、座談、研習及評審(選)等活動,支領鐘點費每
小時不得超過新臺幣五千元。
公務員參加前項活動,另有支領稿費者,每千字不得超過新臺幣二
千元。
公務員參加第一項活動,如屬與其職務有利害關係者籌辦或邀請,
應先簽報其長官核准及知會政風機構登錄後始得前往。
十五、本規範所定應知會政風機構並簽報其長官之規定,於機關(構)首
長,應逕行通知政風機構。
十六、公務員應儘量避免金錢借貸、邀集或參與合會、擔任財物或身分之
保證人。如確有必要者,應知會政風機構。
機關(構)首長及單位主管應加強對屬員之品德操守考核,發現有
財務異常、生活違常者,應立即反應及處理。
十七、各機關(構)之政風機構應指派專人,負責本規範之解釋、個案說
明及提供其他廉政倫理諮詢服務。受理諮詢業務,如有疑義得送請
上一級政風機構處理。
前項所稱上一級政風機構,指受理諮詢機關(構)直屬之上一級機
關政風機構,其無上級機關者,由該機關(構)執行本規範所規定
上級機關之職權。
前項所稱無上級機關者,指本院所屬各一級機關。
十八、本規範所定應由政風機構處理之事項,於未設政風機構者,由兼辦
政風業務人員或其首長指定之人員處理。
十九、公務員違反本規範經查證屬實者,依相關規定懲處;其涉及刑事責
任者,移送司法機關辦理。
二十、各機關(構)得視需要,對本規範所定之各項標準及其他廉政倫理事

項,訂定更嚴格之規範。
二十一、本院以外其他中央及地方機關(構),得準用本規範之規定。