15 二月, 2005 20:41
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記者秦富珍/台北報導
公務員領月退門檻可望拉高! 銓敘部發言人李俊俋上午說，過去公務員領月退只要符合年齡加服務年資達「75」的指標數，依銓敘部規畫的退撫新制，將分10年從「75」拉到「85 」，一年拉一級，預估目前約兩萬餘名年齡層40至50歲的公務員，受到新制衝擊最大。
銓敘部政務次長李俊俋上午說，現行「公務員人員退休法」規定，服務年滿25年，滿50歲者，可辦理自願退休並申領月退俸，只要服務年資25加年齡50總和到75，就可領月退，銓敘部規畫修正「公務人員退休法」，將75制拉高到85制。
他說，全案會在3月送考試院審議，通過後再送立院審議，通過後才會正式實施，85制將分10年達到，一年拉一級，若明年開始實施就變76制，也就是年滿50歲，得服務滿26年才能申請領月退，一方面留住人才，一方面減輕國家財政負擔。
他表示，拉高月退門檻，是基於國內公務員退休年齡太早，比歐美國家的平均退休年齡60歲還少10歲，在人生最精華的時段退休，人力資源運用相當可惜，加上全球人口老化趨勢，若50歲退休，活到80幾歲，月退可領30幾年，並不合理。
李俊俋說，本來就年滿50歲的公務員，退撫制度完全不受影響，20幾歲新進人員，離退休還很遠，直接適用新制，受衝擊較大的是目前年齡層40至50歲的公務員，數目約在兩萬餘人。
【記者秦富珍/台北報導】
公務員月退新制將拉高門檻，一名年近50歲的高階公務員預料，這將引發龐大退休潮，退撫制度一變再變，只會更糟，現在福利最好的時候，大家能退即退，新制反而留不住人才。
北市府一名40餘歲的高階主管說，她47歲年資就滿25年，本來熬到50歲就能領月退俸，新制一出，變成她要一直追著年資跑，退休年齡勢必跟著延。
她說，過去很多公務員作到65歲才退休，沒有人願意50歲就退，原因何在
端看政府有無好好善待公務員，做到40幾歲已是中階主管，下面的年輕人不好帶，上面政策又隨著選舉在變，沒有歸屬感，大家才會嘆「不如歸去」。
【2005/02/15 聯合晚報】 ＠ http://udn.com
18%優利背後 補貼差異懸殊
記者高泉錫／專題報導
67歲的中階公務員老王退休後，靠退休金18%優惠存款利率每個月領4萬多元養家活口，必須負擔房貸、念大學子女的學費，老王擔心：那天政府取消優存措施，「連房貸都負不起」；但同齡的某退休政務官領得近千萬元退休金，同樣享有公務員退休金優惠存款，一個月坐領近十多萬元，每天泡湯、打高爾夫球。
「光是優惠存款利息收入，就相當於社會新鮮人年薪」，根據調查，目前領取18%優惠存款的退休軍公教人員達34萬多人，依據90年決算數據，政府負擔優存差額利息金額為396億餘元，91年為485億餘元，92年國庫及台銀利息負擔為560億元，呈現「節節升高」曲線，這些利息負擔，都是納稅人的血汗錢。
一般民眾不滿軍公教退休金坐享優渥利率可以理解，但如老王一般中低階退休公務人員，及早期待遇偏低退休人員，「沒有18%根本活不下去」；另一方面，一些高官在位時享高薪厚祿，退休後領鉅額利息，確實有待商榷。
資料顯示，目前領取「優存利息」的政務人員近300人，平均每人每年政府補貼利息高達53萬元，縣市、鄉鎮市長每人每年35萬元，兩百多名中央資深民代每人每年更高達76萬，教育人員平均32萬，公務人員及警察為20萬，軍職人員因服務年資普遍較低，每人每年政府補貼利息8.6萬，但人數高達20多萬人，不但政府負擔沈重，在目前公告存款利率偏低情形下，更造成民眾心理不平。
18%優惠存款利息的法源依據原只是一只行政命令。立法院法制委員會於48年審議公務人員退休法草案時，基於公務人員支領一次退休金實質所得偏低，為照顧退休人員生活，決議由銓敘部邀請相關機關研商，銓敘部會同財政部於49年會銜訂定發布「公務人員退休金優惠存款辦法」。53、54年再以行政命令納入軍、教退休人員適用。64年行政院函，政務官比照公務人員，78年內政部邀集有關機關會商獲致結論，第一屆中央資深民代比照政務官，學者專家抨擊：「優惠存款不僅不合乎法律保留原則，更是政府行政官員掏人民荷包自肥的赤裸體現」。
最值得爭議的是，18%優存利率適用對象不斷放寬，包括政務人員、民選縣市長、鄉鎮市長、卸任第一屆資深中央民意代表等「高所得」公職人員的一次退職酬勞金、公保養老給付金「全都適用」，照顧低收入軍公教人員的美意遭扭曲，形成尾大不掉局面，更是大慷納稅人之慨。
目前公務人員待遇普遍提高，加上政黨輪替成為常態，政務人員及民選首長更迭人數暴增，儘管退撫新制已於84年實施，對18%優存利率採「斷源措施」，但在法律不溯既往原則下，估計現職公教人員併同已退休人員享受優存將超過50萬人，未來5年利息負擔將達到高峰，這些由國庫補貼的錢，也就是納稅人的血汗錢。
雖然退撫新制上路，84年以後的公務人員年資，已不再享有優存利息補貼，但中央及地方政府每年566億元的利息補貼，往後還會繼續攀升，5年後才會達到最高峰。反觀中央政府社會福利設算給各縣市的經費為126億元（北、高兩市除外），公益彩券獲配縣市政府金額約為150億元，再加上各縣市政府微薄的自籌款，卻要照顧兒童、老殘、弱勢民眾，如果計算每人所能分配到的資源，真可謂天壤之別。
18%優存喧騰一時，行政院、考試院以「信賴保護、不宜遽然取消」、「研議存款金額上限」輕輕帶過，銓敘部多次邀集相關單位、學者專家研議後，決定採「多管齊下」措施，中程規劃擬「取消一次退休金」，未來將配合國民年金規畫，以新進人員為適用對象，「根本解決18%問題」。
「行政、考試部門仍使拖字訣，並未針對問題癥結做出果斷措施」，學者指出，目前研議的中長程計畫並未真正解決資源分配不公問題，有必要釐清真正需要照顧的弱勢退休軍公教人員、政務官等收入較高者的分際，研擬根本解決之道，並將數以百億計的補貼，用來照顧其他更弱勢族群。
【2005/02/15 民生報】 ＠ http://udn.com